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Una gran canción, pero un enfoque político ineficaz.

Fuente: BBC.

Declaración reciente del Secretario de Estado Antony Blinken visita a china Una vez más llamó la atención sobre la dinámica cada vez más compleja entre los dos países. Si bien China enfatiza la importancia de relaciones establesEstados Unidos expresó Preocupaciones por las acciones de China en áreas como el Estrecho de Taiwán, el Mar de China Meridional y el Mar de China Oriental, así como los derechos humanos. Si bien estas preocupaciones más amplias son significativas, parece que el ancho de banda de la administración se está agotando. Esto significa que un enfoque proactivo se reserva solo para prioridades de política exterior a gran escala. Es importante no descuidar los aspectos más pequeños pero aún cruciales de la lucha por el poder global, por ejemplo, lo que está sucediendo en las Américas. No es suficiente simplemente «dejarlo ser» como cantaban los Beatles. Si bien es una gran canción, este enfoque no es una política exterior efectiva, y Estados Unidos no puede ignorar regiones o problemas que no se perciben como crisis en pleno apogeo. Mientras que la Departamento de Defensa de los Estados Unidos (DOD) se ha comprometido cada vez más en el hemisferio, “dejar ir” se ha convertido en el lema del enfoque de la política exterior de Estados Unidos hacia América Latina. Este enfoque corre el riesgo de desarrollar un entorno cada vez más desventajoso para los Estados Unidos.

Estados Unidos enfrenta desafíos y competidores cada vez mayores en las Américas. A pesar de los pasos positivos, Estados Unidos no ha desarrollado un enfoque holístico y estratégico para la región. El rápido crecimiento de China y la demanda posterior impulsaron el auge de las materias primas de la región. Hace unos veinte años, China representaba menos de 2 por ciento de las exportaciones de América Latina. En la década siguiente, el comercio creció a una tasa anual promedio de 31 por cientoalcanzar alrededor $ 180 mil millones en 2010. El crecimiento continuó y el año pasado el comercio fue de aprox. $ 450 mil millones. China es actualmente el segundo mayor socio comercial de América Latina y no hay señales de una desaceleración en el crecimiento del comercio. Se proyecta que en los próximos 12 años el comercio entre América Latina y China podría alcanzar $ 700 mil millones.

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La creciente presencia de China, particularmente en América del Sur, genera preocupaciones a medida que China fortalece los lazos y la influencia a través de la dependencia financiera, inversiones en minerales críticos, diplomacia de vacunas (especialmente durante la pandemia de COVID-19)Es propaganda cultural. Al aumentar estratégicamente su participación, China podría socavar la capacidad de Estados Unidos para proyectar influencia en la región. La creciente influencia extrahemisférica no se limita a China. Por ejemplo, el iraní El reciente viaje del presidente Ebrahim Raisi a América Latina destacó el potencial de exploración de la región por parte de las potencias globales emergentes. Este tema urgente requiere la atención de los Estados Unidos, como China, Rusiae Irán plantean desafíos a la influencia de Estados Unidos en América Latina.

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Dada la importancia de América Latina en la competencia de las grandes potencias y los riesgos que representa para la seguridad nacional de los EE. UU., son cruciales los objetivos claros, la priorización, la atención sostenida y el compromiso específico. La inacción, como sugiere “Let it be”, es inapropiada: Estados Unidos debe priorizar su compromiso. El no hacerlo puede potenciar a los poderes rivales y conducir a resultados perjudiciales. Para gestionar eficazmente los riesgos y aprovechar las oportunidades en América Latina, los Estados Unidos deben adoptar un «enfoque de gobierno completo» (WGA) integral, coordinando los esfuerzos entre múltiples agencias gubernamentales. México, por su cercanía y importancia estratégicarequiere especial atención, mitigación de riesgos y planes de contingencia.

A pesar del enfoque limitado del gobierno de EE. UU., ha habido algunos avances positivos. O reunión del 13 de junio entre el presidente Joseph R. Biden Jr. y el presidente de Uruguay, Luis Lacalle Pou, con el objetivo de fortalecer los lazos comerciales en la región. Sin embargo, las reuniones “únicas” por sí solas son insuficientes para combatir de manera efectiva las actividades de China en las Américas. Estas reuniones deben ir acompañadas de “próximos pasos” claros y sustantivos. Habría sido un paso oportuno para la administración de Biden respaldar explícitamente el bipartidismo “Ley de Asociación Económica Uruguay-Estados Unidos” ya que este proyecto de ley busca promover el comercio bilateral mediante la reducción de los aranceles estadounidenses sobre ciertas exportaciones uruguayas y la facilitación de visas para el comercio y la inversión. Un endoso hubiera brindado la claridad necesaria y servido como demostración del compromiso del gobierno con el crecimiento económico de la región. Esto es especialmente importante considerando que el proyecto de ley se alinea con los principios de Asociación de las Américas para la Prosperidad Económica (APEP), que es una prioridad para la administración Biden. La implementación de estas medidas no solo consolidaría la asociación con Uruguay, sino que también ayudaría a abordar los desafíos que plantea la creciente influencia comercial de China.

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La importancia de la región para Estados Unidos exige una participación más amplia de todo el gobierno estadounidense. Además del esfuerzo más amplio de la WGA, existe la necesidad de reformas de participación adicionales, incluido el financiamiento corporativo, el financiamiento de proyectos, el alivio de la deuda y nuevos préstamos. Un enfoque más pragmático, específico, consistente y contemporáneo es esencial para proporcionar a los formuladores de políticas un conjunto de herramientas diversas para promover los intereses de EE. UU. en la región. Para coordinar las respuestas de manera efectiva, debe existir un esfuerzo continuo por parte del WGA, que asigne los recursos, la atención y el personal adecuados a América Latina. Estados Unidos no puede simplemente ignorar estos desafíos. Estados Unidos no puede simplemente “dejarlo ser”.

carl meacham es Director General de FTI Consulting, donde se especializa en gestión de riesgos políticos y asuntos gubernamentales. Antes de unirse a FTI, el Sr. Meacham ha liderado los esfuerzos de promoción de PhRMA para América Latina, Canadá y Europa. Anteriormente, ocupó el cargo de Gerente Senior de Políticas Públicas y Relaciones Gubernamentales de Uber en Sudamérica y se desempeñó como Director del Programa de las Américas en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS). El señor. Meacham pasó más de una década como Personal Profesional Superior (R-IN) del Senador Richard Lugar para América Latina en el Comité de Relaciones Exteriores del Senado (SFRC). También trabajó para los líderes de la mayoría del Senado Chuck Schumer (D-NY) y Harry Reid (D-NV) y ocupó un cargo político en la administración Clinton en el Departamento de Comercio de EE. UU. Aunque nació en los Estados Unidos, el Sr. Meacham se crió en Chile, el país de origen de su madre.

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Angélica Bracamonte

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