China: Biden abrazó la ‘competencia estratégica’
En Kevin Rudd, Presidente de la Asia Society y ex primer ministro australiano
Cuando el presidente estadounidense Joe Biden asumió el cargo, algunos en Beijing asumieron que el nuevo gobierno actuaría rápidamente para «restablecer» las relaciones entre Estados Unidos y China, reducir los aranceles comerciales y aliviar las sanciones impuestas por el ex presidente Donald Trump. Pronto se sintieron decepcionados.
El equipo de políticas de Asia del gobierno de Biden rechazó las invitaciones chinas para reanudar un diálogo estratégico de alto nivel y retuvo prácticamente todo el alcance de las restricciones de la era Trump. Al mismo tiempo, la Casa Blanca está llevando a cabo una revisión exhaustiva de la estrategia entre Estados Unidos y China, que abarca todo el espectro de políticas diplomáticas, de seguridad, comerciales y tecnológicas. Se espera que esta revisión se complete en el otoño.
Pero a un nivel más amplio, la administración Biden ha aceptado que el concepto de “competencia estratégica”, adoptado por la administración Trump, sigue siendo el marco definitorio de la relación. Pero dentro de ese enfoque, el equipo de Biden buscó restablecer la relación y canalizar la competencia en formas precisas, en lugar de continuar la montaña rusa de los cuatro años anteriores. Este esfuerzo lo resume mejor el secretario de Estado de EE. UU., Antony Blinken, demostración que el enfoque de EE.UU. hacia Beijing apunta a ser “competitivo cuando debería ser, colaborativo cuando sea posible y adversario cuando debería ser”.
A medida que la revisión de la política del gobierno sobre China se acerca a su finalización, será fundamental ver cómo categoriza ahora los diversos componentes de la relación entre Estados Unidos y China: qué partes son para retórica y declaraciones públicas, cuáles se delegan al ámbito puramente operativo y cuáles. ¿Será determinado por un diálogo sustantivo con Beijing? La respuesta a esa pregunta influirá en la medida en que pueda surgir un marco estratégico más estable entre Estados Unidos y China en el futuro a mediano plazo.
Un factor importante que se suma a la complejidad de esta tarea es el cambio en el pensamiento estratégico de Beijing. Específicamente, la reciente decisión de Beijing de castigar a la empresa de tecnología china DiDi por su decisión de seguir adelante con una oferta pública inicial de Estados Unidos indica que el presidente chino Xi Jinping ha concluido que un desacoplamiento financiero más amplio de Estados Unidos es una consecuencia aceptable, y quizás inevitable, de una estrategia competencia. También refuerza su búsqueda de larga data para hacer de China una economía «autosuficiente» frente a la creciente presión de Estados Unidos.
En otras palabras, Xi está comenzando a indicar que China está dispuesta a alejarse de los componentes económicos importantes de la relación con Estados Unidos porque quiere ser menos vulnerable al apalancamiento económico, financiero y tecnológico de Estados Unidos. Esto difiere de una serie de suposiciones estadounidenses de que el desacoplamiento es en gran medida una opción política que está solo en manos de Occidente. En cambio, Xi puede estar señalando que China cortará las conexiones con los EE. UU. Por sí sola, se volverá más autosuficiente y comenzará a acelerar su compromiso económico con Europa y otras regiones del mundo a través de una política de comercio e inversión más fuerte. pasado.
Esto apunta al componente clave que falta en la estrategia entre Estados Unidos y China hasta ahora: el comercio y la economía. Un Washington proteccionista se ha negado a reconocer esto hasta ahora. Dicho sin rodeos, Estados Unidos no puede prevalecer en su competencia estratégica con China a menos que abra sus mercados total y recíprocamente al resto de Asia, Europa y más allá, proporcionando a los amigos y aliados presentes y futuros una alternativa al gran compresor económico global chino. . Es por eso que gran parte del mundo no ha seguido a Washington hasta China y continúa protegiéndose.
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