El presidente Andrés Manuel López Obrador ha intensificado su ataque a la reforma energética de México, enviando un proyecto de ley al Congreso que permite al gobierno suspender las licencias otorgadas a empresas privadas en el sector de hidrocarburos y darle más control a la estatal Pemex.
Las importaciones y exportaciones de combustible y petróleo, las licencias de almacenamiento y distribución podrían suspenderse según el proyecto de ley basado en la seguridad nacional, una definición vaga y discrecional que, según los expertos, solo aumentaría la incertidumbre y alienaría las inversiones en el sector.
El proyecto es el último intento del nacionalista López Obrador de retroceder en el tiempo y deshacer la reforma energética de 2013 -que él cree que fue un intento de arruinar a Pemex y a la concesionaria estatal CFE- sin cambiar la constitución.
A principios de este mes, el Congreso aprobó cambios radicales en el sector eléctrico que priorizarían la generación de CFE más cara y sucia en lugar de energía barata de fuentes renovables. Después de una serie de medidas cautelares, este proyecto fue suspendido.
No se esperaba que el proyecto del viernes encontrara obstáculos en el Congreso, donde López Obrador tiene mayoría en ambas cámaras. Pero también desencadenaría desafíos legales, dijeron analistas.
El proyecto demostró que López Obrador no renunció a sus ambiciones de restaurar las empresas estatales de energía a lo que él ve como el lugar que le corresponde en el corazón de la economía. «No hay duda del papel preponderante que debe jugar Petróleos Mexicanos», escribió en la introducción del proyecto.
Alfredo Sandoval, economista de Banco Base, destacó otros dos elementos de preocupación. Si se suspendiera una licencia, el gobierno podría enviar una productora estatal, como se conoce a Pemex y CFE, para administrar las cosas, pero sin afectar la propiedad legal.
«Esto significa que si se suspende la autorización de una gasolinera, Pemex puede hacerse cargo de su administración», dijo.
Además, en una propuesta para revertir las reglas actuales, si las autoridades no responden a una solicitud de licencia dentro de los 90 días, la licencia se considerará no otorgada.
«Es una forma más eficiente de negar licencias», dijo Sandoval.
Gonzalo Monroy, consultor energético, dijo que el proyecto de ley no permitiría al gobierno suspender las licencias otorgadas a las petroleras privadas en subastas históricas luego de la reforma, que terminó con el monopolio de ocho décadas de Pemex en el sector. Pero puede suspender una licencia para permitir que una empresa exporte cualquier crudo que produzca.
La reforma también liberó a las gasolineras de la obligación de comprar combustible de Pemex. Según el proyecto de ley, dichas licencias de importación podrían congelarse, dijeron analistas.
«Es una lástima que el gobierno mexicano persista en la búsqueda de la política energética equivocada, con total desprecio por nuestra salud, el medio ambiente, la competitividad, la inversión, el empleo, nuestras leyes y tratados comerciales», dijo Armando Ortega, quien ayudó a negociar la libre comercio Acuerdo comercial del TLCAN de México con los EE. UU. y Canadá, que ahora se ha actualizado como el T-MEC.
«Cualquier revocación se puede interpretar como ‘equivalente a expropiación’ en los capítulos de inversión del T-MEC, CPTPP y los tratados de libre comercio entre México y la UE», agregó. «Tienen que tener mucho cuidado».
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