Brasil está en camino de convertirse en la primera nación sudamericana en aprobar una legislación CCS

Brasil ha dado un paso más para alcanzar un hito sin precedentes; está a punto de convertirse en la primera nación sudamericana en establecer un marco legal para la captura y almacenamiento de carbono (CAC). El 29 de noviembre, una comisión especial del Ministerio de Minas y Energía de Brasil aprobado Proyecto de Ley 1425/2022, que tiene como objetivo proporcionar un marco legislativo para las actividades de CCS en el país, un esfuerzo que el Senado del país ya aprobó en agosto. Brasil está ahora un paso más cerca de unirse a las filas de Canadá y Estados Unidos, que cuentan con marcos legales para la CAC. Si bien todavía se necesitan más medidas legislativas a través de la Cámara de Diputados para establecer firmemente este marco, el impulso sigue cobrando fuerza.

Este artículo pretende aclarar qué llevó a este impulso y qué puede venir después. Esto incluye actividades realizadas por Petrobras, la compañía petrolera nacional de Brasil, y CCS Brasil, una organización brasileña sin fines de lucro. CCS Brasil inspiró directamente el Proyecto de Ley 1.425/2022 y trabajó internacionalmente con el Departamento de Energía de Estados Unidos (DOE).

El impulso de Brasil
Las condiciones y acontecimientos favorables ocurridos antes de que el Proyecto de Ley 1.425/2022 avanzara a su estado actual son destacados por el presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, y el presidente de Petrobras, Jean Paul Prates. En 2022, el presidente expresó la intención de Brasil de perseguir un futuro con emisiones netas cero en la cumbre COP 27 de las Naciones Unidas. En la COP 28, afirmó que el objetivo sigue siendo 2023. Fundamentalmente, las Naciones Unidas han brindado su apoyo al CO_dos secuestro.

En la Conferencia de Tecnología Offshore (OTC) de 2023, Prates destacó la intención de Petrobras de dedicarse a la CCS mientras establece centros de CCS con otras empresas en Brasil, incluida Shell. Para fomentarlo, se ha puesto en marcha un proyecto piloto capaz de secuestrar hasta 100.000 toneladas de CO_dos anualmente es perseguido. Equinor también debería considerarse para participar en centros CCS, ya que ha adquirido una participación en el centro CCS de Bayou Bend en el Golfo de México de EE. UU. junto con Talos Energy, Carbonvert y Chevron.

Petras, cuando fue senador antes de convertirse en director general de Petrobras, apoyó no sólo el proyecto de ley 1.425/2022, sino también dos proyectos de hidrógeno y energía eólica marina. Esto, en cierto modo, refleja el impulso inicial dado a la Ley de Reducción de la Inflación (IRA) en Estados Unidos.

Además, CCS Brasil también participó de OTC 2023 (Figura 1) y presentó las principales conclusiones de su informe CCS, Aclamado como el primero de su tipo en Brasil.. De los seis puntos cruciales, el Proyecto de Ley 1425/2022 fue la principal prioridad del informe. Esto es gracias al cofundador de CCS Brasil Isabella Morbach, abogado cuya tesis doctoral sobre planificación energética en la Universidad de São Paulo contribuyó a inspirar el proyecto de ley 1.425/2022. Como resultado, CCS Brasil pudo brindar información crítica y ética sobre el proyecto de ley y su posicionamiento futuro. Es por eso que CCS Brasil ha involucrado y capacitado a numerosos sectores a nivel local e internacional para aumentar el potencial de que esta legislación alcance su estatus en noviembre.

Esto se extiende a que CCS Brasil se presente ante senadores y representantes estatales y federales brasileños y haga lo mismo con el Departamento de Energía de Estados Unidos. Fundamentalmente, la directora de CCS Brasil, Nathália Weber, enfatizó que no haber establecido una legislación podría “obstaculizar el desarrollo de más proyectos CCS… ya que genera mayor incertidumbre para los inversores y empresas que quieren descarbonizarse”.

Relacionarse con partes interesadas internacionales
Siguiendo el espíritu de su reunión con el DOE de EE.UU., CCS Brasil informó sobre la evolución del proyecto de ley y sus posibles efectos tras bastidores en la CERAweek de Houston. Brad Crabtree, secretario adjunto de energía fósil y gestión del carbono del DOE, y el autor, presidente internacional de CCS Brasil, facilitaron esta reunión. La importancia de la interacción entre ambos radica en lo siguiente: dado que Estados Unidos tiene instalaciones operativas de CAC, su experiencia puede beneficiar enormemente a Brasil y a otras naciones. Esta experiencia beneficiosa se extiende al IRA y a los incentivos asociados para la captura de carbono, de los cuales Brasil puede aprender, especialmente si el Proyecto de Ley 1.425/2022 se promulga plenamente.

Por encima de todo, para que el mundo alcance emisiones netas cero, las actividades y el compromiso multinacionales son esenciales. Un ejemplo de ello son los delegados del DOE de EE. UU. que viajan a Brasil. y Weber viajando a un evento apoyado por el DOE en Washington, D.C.

En última instancia, los esfuerzos concertados de varios partidos en Brasil, incluida CCS Brasil, conducirían a la aprobación en noviembre del Proyecto de Ley 1425/2022. Morbach hizo sus comentarios sobre el impacto multimillonario que podría tener esta legislación, que fortalece los objetivos netos cero de Brasil. Sin embargo, incluso con el estado actual de la legislación, la participación internacional sigue siendo importante. Es por eso que CCS Brasil participó en la COP 28, donde Morbach habló en una sesión de captura de carbono del Clean Air Task Force con actores internacionales como Belladonna Maulianda, consultora energética del gobierno de Indonesia. (Figura 2). Weber se reunió una vez más con funcionarios del DOE, incluido Crabtree, y partes interesadas de la cadena de valor baja en carbono de Brasil. (Fig. 3). Este nivel de compromiso multicontinental mejora invariablemente el intercambio de conocimientos y posiciona aún más a Brasil para la ratificación del Proyecto de Ley 1425/2022.

Fuente: Fernando C. Hernández

Fuente: Fernando C. Hernández

¿Que pasa ahora?
Ahora que está pendiente la aprobación final del Proyecto de Ley 1425/2022, la adopción por parte de Brasil de los componentes de la IRA será fundamental debido a los incentivos y la estructura incomparables de la ley estadounidense. La medida en que se aplicarán los componentes del IRA en Brasil, en caso de que se ratifique el proyecto de ley, será fundamental porque podría ser un catalizador para iniciativas de secuestro aceleradas. El conocimiento y la experiencia en la financiación de centros de captura de carbono que posee Estados Unidos:como los 1.200 millones de dólares proporcionados por el DOE para la captura aérea directa—podría ayudar a expandir la incipiente economía baja en carbono de Brasil.

La legislación también podría aliviar la presión de descarbonización que enfrentan las compañías petroleras europeas que operan en Brasil, como Equinor y Shell, al descarbonizar sus proyectos y aplicar su conocimiento y experiencia en CCS a los proyectos. Equinor está bien posicionado para hacer esto, ya que ha secuestrado millones de toneladas de CO._dos en Sleipner desde 1996 y en Snøhvit desde 2008. Además, en Canadá, Shell opera una de las pocas instalaciones de CCS en el hemisferio occidental (que ha capturado millones de toneladas de CO_dos), y esta experiencia también se puede utilizar en Brasil. A través de la colaboración de las empresas con Petrobras, se puede desbloquear una fórmula ganadora para el secuestro.

Círculo completo
Alessandra Simone, miembro del consejo asesor de CCS Brasil, fue coautora de un libro fundamental sobre CCS en 2009, como resultado de su participación directa en el proyecto canadiense de Shell. El libro, Una base técnica para el almacenamiento de dióxido de carbono.—al que contribuyó Petrobras— está disponible de forma gratuita y está destacado por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, que destaca la importancia de compartir conocimientos. Esto tiene el potencial de facilitar la implementación de tecnología CAC fuera de Brasil y en toda América del Sur. Por último, a través de un enfoque concertado y colaborativo, Brasil puede ser pionero en América del Sur y, al mismo tiempo, establecer un marco de CAC para las naciones en desarrollo. .